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关于政协十三届全国委员会第一次会议 第3418号(医疗体育类338号)提案答复的函
时间:2018-08-01 14:24:57
国中医药提字〔2018〕7号

高体健等6位委员:

  您提出的关于促进民间中医药传承发展的提案收悉,现答复如下:

  感谢您一直以来对中医药工作的关心和支持,您的提案指出了民间中医药传承发展中存在的问题,并有针对性地提出了一系列措施建议,充分体现了您对中医药事业的高度关注、对民间中医药发展的殷切期盼。对您提出的建议,我们进行了认真研究。

  正如您在提案中指出,民间中医药是中医药事业的重要组成部分,为中华民族繁衍生息做出了重要贡献。党和国家历来重视民间中医药的传承发展,在《中医药法》《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》中对民间中医药的发掘整理、研究应用等提出具体任务和要求。在建设健康中国、推动中医药事业传承发展的新时代,要保护好、发展好、利用好民间中医药,充分发挥其在维护人民健康中的积极作用。

  关于您提出的尽快制定中医药法相关配套法规和制度体系,完善落实家传、师带徒、确有专长民间中医药从业者认定和准入办法措施,确立其合法执业资格的建议,中医药法颁布后,我局按照立法法的要求,积极推进中医药法配套规定的起草制定工作。目前《中医诊所备案管理暂行办法》(国家卫生和计划生育委员会令第14号)、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生和计划生育委员会令第15号)已正式颁布。各省也相继出台中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理的地方实施细则,陆续开展资格考核工作。您提出的制定《中医药法实施条例》的建议,我们认为对完善中医药法律法规体系很有意义,对此将进行认真研究并积极向有关部门提出建议。

  关于您提出的切实加强民间中医药技术挖掘保护的建议,民间中医药技术方法的挖掘保护是一项基础性工作,中医药法明确规定国家采取措施支持民间中医药技术方法的整理、研究和利用,《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》也对开展民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用提出要求。我们将认真落实有关任务要求,进一步建立健全相关政策措施,完善相应的工作机制,创新工作模式,开展好民间诊疗技术和方药挖掘保护工作。您提出的设立专门的民间中医药优秀技能方法鉴定机构的建议,是对建立完善相关工作机制的深入思考,我们将认真研究吸纳。

  关于您提出的有效推动创新发展,放大优秀民间中医药效用的建议,民间中医药蕴含丰富的资源,发掘其中的具有现实意义和时代价值的精华,对传承发展中医药事业具有重要意义。我局一直重视民间中医药的发展和资源有效利用,从推动相关科研工作入手,鼓励民间中医药技术创新和科技成果转化,使其发挥更大的社会效益。我局积极开展中医药学术传承项目,开展《中医药学术传承项目和传承人遴选管理办法(试行)》的研究起草,进一步鼓励和支持社会各界通过展示、申报、培训、捐赠、推广等方式参与中医药学术传承工作,完善相关政策制度,充分调动学术传承人积极性,激发民间中医药传承发展活力。

  关于您提出的加强培训教育交流,提升民间中医药人员素质能力的建议,我们认为对民间中医药人员加强教育培训非常重要。中医药法实施以来,各地陆续开展中医医术确有专长人员医师资格考核注册工作,一批以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,以资格考核方式取得合法行医资格。我局将认真贯彻中医药法有关要求,实施好《关于深化中医药师承教育的指导意见》(国中医药人教发〔2018〕5号),把中医(专长)医师纳入中医药继续教育、师承教育范围,按照相关规定,为其提供必要的教育培训条件。积极组织中医(专长)医师参加各级中医药主管部门开展的卫生和中医药法律法规、中医药基本知识及相关业务的培训,支持鼓励中医(专长)医师参加各级各类中医药学术交流活动,不断提高其专业素质和业务水平。

  关于您提出的堵疏结合,规范与整治并举,促进民间中医药健康发展的建议,我局历来重视对民间中医药发展的政策引导、规范管理和行业自律,坚决依法查处假冒中医名义的非法行医行为和涉医违法行为,整顿和规范医疗服务市场秩序。同时,也将进一步创新管理方式、完善监督管理工作规范,进一步提高对中医医疗服务机构、人员、执业活动和技术的监督管理水平。目前我局正在承担研究起草传承发展中医药事业有关文件的任务,在专题研究、专家论证、征求意见的基础上,正在开展起草工作。促进民间中医药发展也是重点关注的领域,我们将围绕民间中医药发展中的重点难点问题开展研究,提出相关政策措施,为民间中医药发展创造良好的政策环境。

  感谢您对中医药事业发展和民间中医药的关注,我局将研究吸纳您的建议,会同有关部门采取更加切实有力的措施,推动相关问题逐步解决,促进民间中医药的传承发展。

  国家中医药管理局

  2018年8月1日

 
 
 
 
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