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关于政协十三届全国委员会第一次会议 第2252号(农业水利类225号)提案答复的函
时间:2018-08-22 14:40:51
国中医药提字〔2018〕24号

王志良委员:

  您提出的关于加快发展中医药大农业的提案收悉,现答复如下:

  中医药是我国优秀传统文化瑰宝,将中药材生态种植与现代农业相结合,发展中医药大农业,是探索我国农业可持续发展的新途径,也是振兴乡村的重要举措。《中医药法》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》等一系列法规文件,为中药资源保护利用和中药材种植业绿色健康发展提供了政策支持和法律保障。近年来,我局围绕中药材生态种植和产业发展,推道地药材生态种植,加快道地药材目录制定,大力实施中药标准化项目。有关工作进展情况如下:

  一、推进道地药材生态种植,加快道地药材目录制定

  一是积极推进道地药材目录制定工作。今年4月,我局召开道地药材目录制定工作研讨会,强调道地药材是经过中医临床长期应用优选而来,道地药材目录是经历史沿革考证、现代科技研究以及产业发展现状综合制定。二是积极配合农业农村部编制《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》。道地药材的生态种植体现了中医药大农业的核心理念,将生态种植与健康养生有效结合,促进生态农业与中医药种植业的健康发展。

  二、实施中药标准化项目,持续提升中药材质量

  2015年,我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项,其中,支持101种中药饮片开展从种子种苗、中药材到中药饮片的全过程质量标准体系研究。通过中药标准化专项实施,将进一步规范和提升中药材种质资源质量控制技术标准,推动制定种子种苗、中药材、中药饮片的行业标准,构建统一的产品认证平台和溯源体系,实现产品来源可查、去向可追、责任可究,可有效推动中医药大农业行业标准的建立。

  三、财政部支持培育新型职业农民

  财政部在支持中医药大农业发展方面,一是支持新型职业农民培育。2017年中央财政安排资金15亿元,并会同农业农村部进一步完善中央财政支持新型职业农民培育体系,健全培育机制,加强绩效管理,提高农民就业创业能力和增收致富能力。二是促进中医药特色产业发展。近年来,中央财政通过农业生产发展资金,支持各地发展优势特色主导产业带和重点生产区域,鼓励地方发展中医药大农业。

  四、发展改革委推进特色农产品优势区建设

  为加快推进特色农产品优势区建设,促进农业特色产业做大做强,带动农民增收和脱贫致富,2017年,发展改革委会同原农业部原国家林业局等相关部门联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》,强调道地药材作为中医药事业传承发展的物质基础,要加强保护,建立种质资源保护体系,推动道地药材区域化、规范化、生态化生产,规范栽培和加工,推进原产地认证,建设现代化生产物流体系,有效推动中医药大农业在各地积极开展。

  五、农业农村部将中药材发展纳入农业结构调整

  农业农村部承担统筹“三农”发展的重要职责,保护和开发中药资源是统筹推进农业农村经济发展的一项重要任务。近年来,农业农村部按照中央的部署,贯彻新发展理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,坚持质量兴农、绿色兴农,把中药材发展纳入农业结构调整之中,统筹谋划,强化指导,有序推进努力提升中药材质量,促进农业高质量发展。

  下一步,我局将积极推进道地中药材目录制定工作,配合农业农村部完善全国道地药材生产基地建设规划,发展绿色生态中药材种植模式,并会同相关部门,推进中药材种植与农业的有机融合,促进中医药大农业发展。

  国家中医药管理局

  2018年8月22日

 
 
 
 
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