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对十三届全国人大二次会议第2162号建议的答复
时间:2019-09-02 16:15:04
国中医药建字〔2019〕62号

吴金笔代表:

  您提出的关于推行种植本地中草药的建议收悉,现答复如下:

  国家高度重视中药材生产,《中医药法》《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》等一系列法规文件,为中药材高质量种植提供了政策支持和法律保障。近年来,围绕中药材质量保障,具体开展工作如下:

  一、引导中药材有序种植

  道地药材是指经过中医临床长期应用优选出来的,产在特定地域,与其他地区所产同种中药材相比,品质和疗效更好,且质量稳定,具有较高知名度的中药材。各地在发展中药材产业的同时高度关注药材的道地性。2018年,我局会同农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》,引导中药材有序生产和规范化生态种植,同时,积极推进道地药材目录制定工作,从科学角度出发,深化道地药材品种、基原、产区等相关研究,统筹推进道地药材目录制定、道地药材生产基地建设等工作,建立以品质为核心的道地药材评价标准,推进道地药材生态种植。

  二、实施中药标准化项目,推进中药材规范化种植

  2015年,我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项,支持101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材到中药饮片的全过程质量标准体系研究,推动制定种子种苗、中药材和中药饮片的行业标准,构建中药全过程质量追溯体系,推动实现从中药材种植、加工、流通等各个环节的标准化管理,确保中药材质量安全。同时,开展“常用中药材、中药饮片及中成药标准实物库和基因库”、“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支撑体系建设,进一步规范和提升中药材种质资源质量标准,规范中药材种植,完善中药材标准体系,引导中药材生态种植。

  三、中草药种植用地应符合土地利用总体规划

  依据土地管理法律法规和有关规定,中草药种植产业利用山地、林地、荒地及沙漠建设中药材种植养殖生态基地,应当符合土地利用总体规划,并符合生态保护有关要求。国务院下发的《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发〔2002〕10号)规定,“各地在确保地表植被完整,减少水土流失的前提下,可采取林果间作、林竹间作、林药间作、林草间作和灌草间作等多种合理模式还林,立体经营,实现生态效益与经济效益的有效结合。”

  下一步,我局将会同农业农村部等部委,加强地理标志管理和品牌创建,充分利用农交会、博览会等展会平台,宣传推介道地中药材产品,促进优质优价,并配合国家自然资源部,就中草药种植用地出台相关政策性文件,支持本地中草药种植健康有序发展。

  国家中医药管理局

  2019年8月30日

 
 
 
 
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