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关于政协十三届全国委员会第三次会议
第4365号(医疗体育类586号)提案答复的函
时间:2020-11-04 14:37:46
国中医药提字〔2020〕61号

杨文龙委员:

  您提出的《关于加快中医药、西医药、中西医结合医药协调发展的提案》收悉,现答复如下:

  2019年10月,中共中央 国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称《意见》),国务院召开全国中医药大会,习近平总书记专门作出重要指示,李克强总理作出重要批示,孙春兰副总理出席会议并讲话。大会对传承创新发展中医药作出重大部署和安排,从思想层面解决对中医药的认识问题、从制度层面解决中医药的发展问题,对建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远影响,对中医药发展具有历史性、划时代的里程碑意义。我局认真贯彻落实《意见》和大会精神,对标中医药传承创新发展的总体要求和目标任务,完善工作机制,不断提升中医药治理能力和服务能力,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。

  一、关于夯实中医药、西医药和中西医结合医药协调发展的法律基础

  《中华人民共和国中医药法》明确提出了“中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业,实行中西医并重的方针”“国家鼓励中医西医相互学习,相互补充,协调发展,发挥各自优势,促进中西医结合”“发展中西医结合教育,培养高层次的中西医结合人才” “加强中西医结合研究,促进中医药理论和技术方法的继承和创新”。《中医药法》作为我国中医药领域的基础性、纲领性法律,为促进中医药传承创新发展提供了坚实的法律保障。

  《中医药法》颁布后,各地党委政府高度重视,积极启动地方法规的修订工作,创新工作方式方法,加大中医药法的宣传和贯彻落实力度。坚持把推动中医药法实施与贯彻《意见》、全国中医药大会精神相结合,推进中医药法的落地见效。中医药法实施三周年,中医药法规体系不断健全完善,配套制度逐步落实,中医药事业的组织领导进一步加强,中医药服务领域进一步拓宽,中医药特色人才队伍建设及服务体系进一步强化。中医药法的颁布实施,为推动中医药与西医药相互补充、协调发展,发挥两种医学在增进维护健康中的叠加效应,全方位全周期保障人民健康提供坚实的法律基础。

  二、关于打造“三级联动”医疗卫生服务格局

  中医药与西医药优势互补,是维护人民群众健康的有效途径。中医药在疾病治疗、预防保健、养生康复等方面具有独特作用。我局坚持中西医并重,把中医药深度融入健康中国行动建设、深化医药卫生体制改革等卫生健康工作全局。

  一是加大财政投入。2020年协调国家发展改革委安排中央预算内投资计划113.24亿元,支持488个中医药项目建设,其中,73个中医药传承创新工程项目单位(43.5亿元)、116个县级中医医院(39.56亿元)、4个重大疫情救治基地(4亿元)、294个县级医院救治能力提升工程(26.18亿元)。协调国家财政部投入中央转移支付20亿元,加快推进中医药人才队伍建设、中医药服务能力提升、中医药传承与文化传播等方面,特别抗疫国债资金15亿元,用于支持全国县级中医医院提升传染病防治能力建设和中医疫病救治队伍建设。启动中西医结合防治癌症等专项行动,实施重大疑难疾病中西医临床协作试点,新发布95个病种中医临床路径和诊疗方案。启动癌症防治中西医结合行动,开展癌症中西医临床协作,加快构建癌症中医药防治网络,开展中西医结合防治儿童近视研究,提升妇女儿童疾病中西医临床协作水平。二是规范中西医结合医院和中西医结合科室建设。制定印发《医疗机构基本标准(试行)》《医疗机构中药煎药室管理规范》《医院中药房基本标准》《综合医院中医临床科室基本标准》,明确二级和三级中西医结合医院的床位、科室设置、人员、房屋等基本条件,提出二级中西医结合医院应当设有6个以上中西医结合一级诊疗科室,三级中西医结合医院应当设立中西医结合专科或专病研究所(室)等具体要求。三是推动互联网医院发展。贯彻落实《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》有关要求,联合印发《互联网诊疗管理办法(试行)》《互联网医院管理办法(试行)》《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》,发挥互联网诊疗和互联网医院高效、便捷、个性化等优势,进一步改善群众就医体验。在抗击新冠肺炎疫情期间,互联网诊疗在缓解医疗机构人员聚集、满足群众医疗服务需求等方面发挥了重要作用。

  三、关于培育中西医结合医药领域复合型人才队伍

  《意见》明确提出,改革完善中西医结合教育,培养高层次中西医结合人才。2020年9月17日《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》印发实施,提出试点开展九年制中西医结合教育,培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。我局高度重视中西医结合人才培养,建设了72个中西医结合类重点学科,开展西医学习中医专项培训,培养了一批中西医结合专业人才。下一步,我局将认真贯彻落实《意见》《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》和全国中医药大会精神,会同教育部、国家卫生健康委研究制定深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见,改革中西医结合教育,试点开展九年制中西医结合教育,完善的西医学习中医制度,培养更多中西医结合高层次复合型人才。

  国家中医药管理局

  2020年11月2日

 
 
 
 
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