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对十三届全国人大三次会议
第9319号建议的答复
时间:2021-01-11 09:55:41
国中医药建字〔2020〕156号

廖爱莲代表:

  您提出的关于进一步支持壮瑶医药发展的建议收悉,现答复如下:

  民族医药是具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系,是中医药的重要组成部分。民族医药不仅是独特的卫生健康资源,也是潜力巨大的经济资源。《中医药法》明确提出,加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度,加强少数民族医疗机构和医师队伍建设,促进和规范少数民族医药事业发展。我局历来高度重视和大力支持民族医药发展,主要做了以下几点工作:

  一、出台专门意见支持和指导民族医药发展

  2017年11月,我局与国家民委共同召开第四届全国少数民族医药工作会议,充分肯定了党的十八大以来少数民族医药工作取得的成绩,全面部署了未来一段时期少数民族医药工作的重点任务。2018年7月,我局联合国家民委等12部委共同印发《关于加强新时代少数民族医药工作的若干意见》,提出“遵循少数民族医药自身发展规律和特点,以保护和传承为基础,稳步推进创新,发挥少数民族医药在健康服务中的特色和优势,为人民群众提供全方位全周期健康服务”,“加强少数民族医药传承保护与理论研究,探索建立符合少数民族医药特色规律的临床评价方法与评价标准,促进少数民族医药的开发利用”,“建立少数民族药材规范化、规模化种植养殖生产基地。提升少数民族药产业化水平,支持大型少数民族药企业规模化发展,培育少数民族药企业集团和产业集群”。

  二、设立专项项目支持民族药发展

  2019年实施的国家重点研发计划“中药现代化研究”重点专项,支持了“少数民族医药传承与创新研究”,明确开展资源信息整理,构建少数民族药资源数据库;以临床、成药制剂中常用少数民族药材品种为对象,对基原混乱、药用部位多样的品种开展本草考证、药效物质与生物活性评价比较等品种整理和质量评价研究,制定少数民族药材常用特色品种规范;以常用、大宗、濒危特色少数民族药品种为对象,开展少数民族药繁育与生态保护技术研究,建设种植技术研究与示范基地,探索建立少数民族药材适宜生产和生态保护模式。

  三、大力构建中药质量保障体系

  一是会同国家发展改革委实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”专项,支持101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材、中药饮片到中成药的全过程质量标准体系研究,开展从源头到终端的全过程追溯体系建设,强化全过程质量安全管理与风险控制。二是联合商务部等七部门联合印发《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》,大力推进追溯工作协同。三是与农业农村部共同起草《中药材种子管理办法》,并在征求意见后进一步进行完善,从源头加强中药质量控制。下一步,我局将加强与国家发展改革委、工业和信息化部、国家药监局、农业农村部等沟通协作,推动中药材信息化追溯体系的优化和完善,推进中药生产全过程质量控制。

  四、积极推进少数民族医药方剂目录遴选工作

  我局组织制定了少数民族医药古代经典名方目录遴选参考方案,已与部分少数民族医药管理部门及研究人员进行对接,召开座谈会,建议结合本民族医药特点制定相应的少数民族医药古代经典名方目录遴选工作方案;2019年6月在云南“民族医药古代经典名方目录制定工作推进会”课题组就基原、炮制、剂量和目录编写组织专家对各民族医药编写组进行了具体指导,对相关问题进行了现场解决;编写民族医药古代经典名方提交相关材料要求,并于2019年8月由我局发布;多次与各民族医药组进行沟通,对回收材料提出相关建议,推进民族医药经典名方遴选进程。2020年1月,组织督导维药经典名方进展,推进维药经典名方遴选工作。下一步将继续推进民族医药目录遴选,并组织相关临床、民族医药专家进行咨询论证。

  五、探索中医药文化与产业融合,促进民族药文化创新发展

  近年来,国家高度重视中医药健康旅游的发展。中医药健康旅游已经纳入国务院《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》《“十三五”旅游业发展规划》等重要文件。

  为贯彻落实上述文件,我局与原国家旅游局签订了《关于推进中医药健康旅游发展的合作协议》,出台了《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》,下发了《国家旅游局 国家中医药管理局关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》等系列文件,对推动中医药健康旅游工作起到了重要作用。同时我局与原国家旅游局共同组建了国家中医药健康旅游专家委员会、设置了国家中医药健康旅游示范创建工作办公室,进一步完善了工作机制。并分别于2017年9月12日,2018年3月13日公布了第一批15家国家中医药健康旅游示范区创建单位和第一批72家国家中医药健康旅游示范基地创建单位。

  为科学有序开展“国家中医药健康旅游示范区”认定工作,我局与文化和旅游部正积极推进《国家中医药康旅游示范区认定》行业标准的出台。标准出台后将按照相关程序开展中医药健康旅游示范区的认定工作。

  广西壮瑶族地区既是我国重要的中药材生产基地,也是我国重要的旅游目的地,我局将会积极支持壮瑶族地区建设国家中医药健康旅游示范区,有机融合瑶医药和旅游相关要素,形成独特的“瑶医药-养生保健-旅游”产业。

  国家中医药管理局

  2021年1月11日

 
 
 
 
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