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对十三届全国人大四次会议
第4058号建议的答复
时间:2021-12-13 12:57:27
国中医药建字〔2021〕96号

张军代表:

  您提出的关于加强基层中医人才队伍建设的建议收悉,现答复如下。

  我局高度重视基层中医药人才队伍建设,多措并举充实基层中医药工作力量,提升基层中医药服务能力。

  一是开拓渠道加强基层中医药人才培养。在职业教育方面,优化中医药职业教育专业设置,一体化设计中职、高职专业人才培养体系,增设中高职中医养生保健、中医康复技术、中医健康管理、中药材生产与加工等专业或方向。保留部分中职院校开设中职中医专业,培养基层中医药人才。在本科教育方面,面向中西部地区乡镇卫生院,以订单定向培养的方式,累计下达本科中医专业农村订单定向免费培养项目计划1.3万人,力争为每个乡镇卫生院培养1-2名本科学历中医医师。在毕业后教育方面,累计下达中医全科医师规范化培训计划1.3万人,中医助理全科医师规范化培训计划0.5万人,提升基层中医药人才综合能力。在继续教育方面,实施以中医药适宜技术培训为主要内容的国家级中医药继续教育项目等政策措施,对18万名基层卫生技术人员开展中医药知识与技能培训,切实提升基层中医药服务能力。在人才项目方面,建设1102个全国基层名老中医药专家传承工作室,培养县乡村中医临床技术骨干5400名。此外,各地还通过定向招录、返聘、中医药人员引进“绿色通道”、中医医术确有专长医师资格考核注册等措施,大力培养引进中医药人才,加强基层中医药队伍建设。

  二是加快基层中医馆建设。我局制定印发了《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)建设指南》,指导各地规范开展中医馆建设。2016-2020年,中央财政投入31.28亿用于近1.6万个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医综合服务区(中医馆、国医堂)及其健康信息平台建设(其中1.115亿元集中支持“三区三州”基层医疗卫生机构中医馆建设)。截至2020年底,全国已有约3.63万个社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中医馆,占社区卫生服务中心和卫生院的81%。社区卫生服务中心和乡镇卫生院中,能够运用中药饮片等6类以上中医药技术方法的比例分别为86.04%、81.03%。

  三是提高基层中医药人员待遇。推动基层落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求,合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平。除了实施事业单位绩效工资,国家对基层医务人员还实行了一系列倾斜政策。2021年6月,我局会同人力资源社会保障部和国家卫生健康委联合印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出对基层卫生专业技术人员的论文、科研和职称外语不作要求,重点评价基层医疗服务能力和水平。对长期在基层服务、业绩突出、表现优秀的卫生专业技术人员,可适当放宽学历要求,同等条件下优先评聘。各地可单独设立基层职称评审委员会或评审组,对艰苦边远地区和基层一线卫生专业技术人员实行“定向评价、定向使用”。上述政策的实施,对保障和改善基层医疗卫生工作人员待遇起到了积极作用。

  下一步,我局将会同相关部委落实《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》等要求,加强基层中医药人才队伍建设,开展基层医疗卫生人员中医药知识技能培训,推进基层医疗卫生机构中医馆服务内涵建设,提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区(中医馆)综合服务能力。

  国家中医药管理局

  2021年9月26日

 
 
 
 
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